近日,最高人民法院办公厅公布称“为进一步规范和深化司法公开”,全国法院裁判文书库将于2024年1月份上线,该文书库仅支持“全国法院干警在四级法院专网查询检索裁判文书”。全国法院裁判文书库仅供法院人士在内部专网检索裁判文书,律师、法学研究者以及更广泛的社会公众无法查阅。这引发了社会公众对于裁判文书的公开,甚至司法公开前景的担忧和质疑。
裁判文书不仅是反映人民法院审判活动结果的一个载体,还是反映司法公正和权威的一扇窗户。裁判文书能否公之于众,意味着审判公开原则能否切实贯彻,司法能否公平、公正。
在一片担忧和质疑声中,相关部门尚未有回音,对于裁判文书应否公开,怎么公开?在现代法治的进程中,可以一览他山之石,看看别家的做法,可以批判借鉴。
在美国,联邦层面,2002年美国颁布了《电子政务法》(E-Government Act),其中SEC.205规定,联邦层级法院必须建立独立的官方网站,公开裁判文书。除了涉及国家秘密和个人隐私的相关信息需要隐去外,所有的裁判文书需要全部上网公开,公众可以免费获取。
在地方法院,裁判文书也都全部实现了公开。以加州法院为例,州法院网的“判决文书”板块下公开了裁判文书信息。除了加利福尼亚州最高法院的裁判文书在每周一、周四的上午10点上传至网外,加利福尼亚州的其他法院的判决书一经生效即上传到法院官方网站。通过时间、管辖法院、案号等信息,用户可查阅加州初审法院、上诉法院和州最高法院的裁判文书。
英国由英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰组成,司法制度并不统一。其中英格兰、威尔士有一套司法制度,苏格兰和北爱尔兰也各有一套。2010年,英国成立了最高法院,取代上议院行使终审权,是英格兰、威尔士、北爱尔兰的终审法院,也是苏格兰民事诉讼的终审法院。
在英国各个地区,裁判文书信息已经实现全文上网,用户可以快速查询相关案件,并且可以免费下载pdf原文和打印。
英国由英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰组成,司法制度并不统一。其中英格兰、威尔士有一套司法制度,苏格兰和北爱尔兰也各有一套。2010年,英国成立了最高法院,取代上议院行使终审权,是英格兰、威尔士、北爱尔兰的终审法院,也是苏格兰民事诉讼的终审法院。在英国各个地区,裁判文书信息已经实现全文上网,用户可以快速查询相关案件,并且可以免费下载pdf原文和打印。
韩国的法院有普通法院、专门法院和特别法院三种,从层级上分为大法院、高等法院、地方法院三种。1996年12月,韩国颁布了信息公开法,明确公共机关除少数例外外,需要向社会公众公开其掌握的信息。2011年7月,经过几次对刑事诉讼法和民事诉讼法的修改,韩国确定了文书公开制度,方便社会公众查询案件及免费下载:
修改后的刑事诉讼法在第59条新增第三款,明确规定,对于已经发生法律效力的判决书及其副本,证据目录及其副本,以及其他由检察官、被告人或辩护人向法院提交的文书、物品的名称、目录或相关信息,任何人都可以在卷宗存放处法院进行查阅及复印。
从2013年1月1日起,韩国公开了所有的刑事判决书,并以非电子的形式公开了刑事案件的证据目录等材料
修改后的民事诉讼法在第163条新增第二款,同样规定,对于已生效的判决,任何人都可通过网络进行查阅或复印。该规定2015年1月1日开始实施。除韩文的官方网站外,韩国各法院网站还提供英文版本,用户可以进行案件查询及下载。
管中窥豹,通过上述国家的规定,从全球司法的基本现状看,裁判文书的公开似乎不存在疑问。美、英、澳、韩等国家仅是裁判文书公开的代表,在更多的国家和地区,裁判文书的公开查询、免费下载已经成为趋势和必然。
实际上,通过落实和发展裁判文书公开制度,不仅可以保证公民、当事人的知情权,还可以对法院和法官形成“倒逼机制”,才能预防司法腐败,促使法官公平、公正、公开透明审理案件。通过对公开裁判文书的研究,学者和执业律师等其他法律人士加入讨论,学习好的、批判不好的裁判文书,还可以促使法官提高业务技能,提高司法效率。只有通过落实和发展裁判文书公开制度,才能产生一份高质量的裁判文书,让当事人对裁判结果“越看越明白”;只有通过落实和发展裁判文书公开制度,才能让社会公众以看得见的方式实现正义,让社会公众司法知情权获得满足。